3.6 Wet open overheid

In 2023 is het meerderjarig project implementatie Wet open overheid (hierna: Woo) gestart. De Woo heeft als doel de overheid transparanter te maken en daarom dient zoveel mogelijk overheidsinformatie door bestuursorganen, zoals de gemeente, zelf openbaar gemaakt te worden. Het is de bedoeling dat documenten uit elf informatiecategorieën door de gemeente Westerwolde zelf gepubliceerd gaan worden op een online platform, zodat burgers alle informatie op één plek kunnen vinden en hierdoor het aantal ingediende Woo-verzoeken verminderd wordt.

De Woo bestaat uit twee onderdelen: de passieve openbaarmaking en de actieve openbaarmaking.

De passieve openbaarmaking houdt in dat iedereen een (Woo-)verzoek bij de gemeente kan indienen om overheidsinformatie te verkrijgen. Daarnaast wordt deze informatie twee weken na het besluit tezamen openbaar gemaakt.

De actieve openbaarmaking houdt in dat de gemeente overheidsinformatie uit eigen beweging gaat openbaren. Er zijn in totaal elf informatiecategorieën die door de gemeente geopenbaard moeten worden, zie hieronder.

1. Wet- en regelgeving;
2. Contact en organisatiegegevens;
3. Raadstukken: dit onderdeel is op te splitsen in twee onderdelen namelijk,
   de ingekomen stukken bij de gemeenteraad en
   de vergaderstukken van de gemeenteraad;
4. Bestuurstukken: alle agenda’s en besluitenlijsten van het college van B&W;
5. Convenanten;
6. Adviezen;
7. Jaarplannen en -verslagen;
8. Onderzoeken;
9. Woo-verzoeken en -besluiten;
10. Beschikkingen;
11. Klachten.

In het schema hieronder staan de elf informatiecategorieën en de status van de informatiecategorieën binnen de gemeente Westerwolde. De status groen betekent dat de gemeente de informatie van deze categorie al uit eigen beweging publiceert. De status oranje betekent dat de organisatie gedeeltelijk de informatie uit deze categorie publiceert, maar nog niet volledig en/of tijdig. Rood betekent dat de informatie nog niet door de gemeente wordt gepubliceerd.

Op dit moment geldt de wettelijke verplichting om actief te openbaren alléén voor informatiecategorie 1. De gemeente Westerwolde zal de wettelijke volgorde van het actief openbaren van de informatiecategorieën aanhouden. Daarnaast heeft de gemeente een aantal pilots lopen om alvast ervaring op te doen met het publiceren van informatie. 

Het project ‘Implementatie Woo – actieve openbaarmaking’ hangt nauw samen met het project ‘Grip op informatie’. Het project is een groot project dat de hele organisatie raakt en daarom zullen vanuit de kerngroep meerdere deelprojecten gaan ontstaan. Ook wordt de Woo meegenomen in de bewustwordingscampagne ‘Iedereen aan boord’ samen met de pijlers digitale toegankelijkheid en helder duidelijk schrijven. 

Al met al zal de implementatie van de Woo waarschijnlijk doorlopen tot eind 2028.

 Openbaar Onderwijs Westerwolde (OOW)

Als instelling voor openbaar onderwijs geldt een inspanningsverplichting tot actieve openbaarmaking rond de volgende vier openbare gezags-taken, te weten vrijstelling van leerplicht, afgifte diploma/getuigschriften en cijferlijsten, in en uitdiensttreding van medewerkers en het toelaten en verwijderen van leerlingen. De hiervoor genoemde inspanningsverplichting is niet van toepassing als de uitzonderings- of weigeringsgronden van de Woo openbaarmaking in de weg staan of als de openbaarmaking geen redelijk belang dient. OOW heeft geconstateerd dat het bij eerdergenoemde informatie gaat om privacygevoelige informatie, waardoor de school deze informatie niet of geanonimiseerd en onherleidbaar zal verstrekken. Mogelijk zullen hierover op sectorniveau gezamenlijk aanvullende afspraken worden geformuleerd.

Aangezien OOW integraal onderdeel is van de gemeente Westerwolde geldt de inspanningsverplichting rond meerdere openbare gezags-taken. Voor de openbaarmaking van aanvullende gezags-taken sluit OOW aan bij het beleid van de gemeente, wat op dit moment in ontwikkeling is.”